Inside Asian Gaming

2020 年 6月 IAG JAPAN 41 フォーカス from either problem or pathological gambling in 2005, five years before Singapore’s IRs opened, had been 4.1%. The survey, conducted every three years, had shown problem gambling rates falling to 2.9% in 2008 and 2.6% in 2011 but then plummeting to just 0.7% in 2014 – four years after the IRs had opened. That the presence of integrated resorts with casinos could in fact reduce the prevalence of gambling addiction in a community seems counter-intuitive and is certainly a fact that has yet to gain any traction in Japan, where public approval for integrated resorts remains low due to problem gambling concerns. Yet the numbers don’t lie, and are not limited to Singapore. “I read a paper recently called ‘Financial literacy and gambling behaviour: evidence from Japan” and in that paper it states the problem gambling rate in Japan is 0.8%. Well, the last figure I saw on problem gambling in Victoria (Australia) was also 0.8%,” explains Peter Cohen, Director of Regulatory Affairs for consultancy firm The Agenda Group and former Executive Commissioner and Chief Executive Officer of the Victorian Commission for Gambling Regulation. “The difference between the two jurisdictions? Victoria has a casino, 26,000 slot machines in 500 venues, lotteries, sports betting, betting on horses, keno – all forms of gambling – while Japan has a few types of sports betting and pachinko. “So I’m not convinced that opening casinos in Japan will move the needle that much.” In Macau, the world’s largest casino hub where integrated resorts are the lifeblood of the city’s economy, problem gambling rates have also fallen. In 2003, 12 months before Macau’s first IR opened its doors, a problem gambling prevalence study found that 4.4% of those who gambled suffered from a gambling disorder. More than a decade later, the most recent prevalence study found that rate had declined to just 2.5%. “It has improved a lot,” explained Professor Davis Fong, Director of the Institute for the Study of Commercial Gaming in Macau, in a recent interview with IAG. One of the key reasons for such numbers are the resources that IR operators pour into responsible gambling programs such as training for staff シ ンガポールの統合型リゾートが最初に開業する 約14カ月前の2008年11月、当時のゲーミングベ タラン、アンドリュー・マクドナルド氏、経済学教授 兼ネバダ大学のギャンブル・商業ゲーミング研究 所所長のビル・イーディントン氏は、Inside Asian Gamingのコラムを執筆した。 「統合型リゾートの正当化（The Case for Integrated Resorts） 」と名付けられたそのコラムでは、アジア各地でますます人気を集 めるこの統合型リゾートコンセプトの革命と、包括的なエンターテ インメント複合施設がもたらす様々な利点が書かれていた。 おそらく最も注目すべきは、ギャンブル依存症と戦うために統合 型リゾートが潜在的に果たすだろう役割をマクドナルド氏とイーデ ィントン氏が引き受けたことだった。 「政府またはカジノ式ギャンブルを承認する権限を与えられた 州や地方にとっての主となる結論は、彼らの代替政策が、統合型リ ゾート対ギャンブル一切不要というような問題ではないという理 解に至るつもりです」と、彼らは当時そう書き示した。 「むしろ、社会的経済的なインパクトがひときわ異なるギャンブ ル産業の種類や、スタイル、また代わりとなる構造などを許可する かどうかの選択肢があります。 事実上あらゆる手段を使って、統合型リゾートのコンセプトはそ の代替策に関連する利点を最大限に利用しつつ、その一方で（潜 在的に）意図しない悪影響を合理的に抑制しています。慎重に練っ た法律と実施は、それはシンガポールの事例のようだが、過去何 十年にわたって様々な国や州、地方で行われてきた行き当たりば ったりの無計画な戦略より、長期的にみてはるか慈善的であると 証明するでしょう」。 そこから12年早送りをしてみると、マクドナルド氏とイーディント ン氏の考察は、非常に予言的なものであると実証している。 マリーナベイ・サンズとリゾート・ワールド・セントーサが今年自 身の10周年を祝うシンガポールでは、2018年に出版された「シン ガポール住民の間における、ギャンブル活動参加に関する統計」に おいて、回答者の0.8%が精神的疾患がある、またはその可能性が あるギャンブラーのいずれかに分類できるということがわかった。 シンガポールのIR開業の5年前となる2005年には、ギャンブルへ の精神的疾患がある、またはその可能性があるとして苦しんでい た人の割合が4.1%であったことを考えると、その数字は重要であ る。3年ごとに行われるそのギャンブル率統計は、2008年の2.9%か ら2011年には2.6%へ下がり、2014年にはわずか0.7%までに急落 した。これはIR開業した4年後のことである。 カジノ付き統合型リゾートという存在は、実際には直観に反し、 コミュニティにおいてギャンブル依存症の蔓延を減らすことが出来 たが、ギャンブル依存に関する懸念のせいで、統合型リゾートの支 持率が低いままの日本においては、まだ牽引力を獲得していない のは事実である。 しかし、数字は嘘をつかないし、それはシンガポールに限ったこ とではない。 「私は最近『金融リテラシーとギャンブル行動：日本からの証